МОСКВОРЕЧЬЕ–САБУРОВО

В ходе проверочных мероприятий установлено, что приведенной организацией в нарушение требований Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 5 Закона г. Москвы от 05.05.1999
№ 17 «О защите зеленых насаждений», п.п. 2.6, 2.11, 7.1.1, 7.1.2, 7.1.3, 7.1.7, 7.3.2, 7.1.23, 9.2 Правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений
и природных сообществ города Москвы, утв. постановлением Правительства Москвы от 10.09.2002 № 743-ПП, не осуществлен надлежащий учет зеленых насаждений, а именно: отсутствует паспорт благоустройства территории, согласованный в установленном порядке, отображающий результат инвентаризации зеленых насаждений, отсутствуют документы, подтверждающие своевременное выполнение оценки состояния зеленых насаждений на территории.

По выявленным нарушениям в отношении ООО «ТК «СОЮЗ-Т» и его руководителя межрайонной прокуратурой вынесены постановления
о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 4.17. Закона г. Москвы от 21.11.2007 № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях», по результатам рассмотрения которых виновным лицам назначены административные штрафы на общую сумму 390 000 руб.

Кроме того, проверка показала, что ООО «ТК «СОЮЗ-Т» не направляются сведения об образующихся в процессе деятельности общества отходов V класса опасности в сводный кадастр отходов города Москвы, что является нарушением положений ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998
№ 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п.п. 2.10, 5 постановления Правительства Москвы от 14.10.2003 № 865-ПП «О Сводном кадастре отходов производства и потребления города Москвы».

В этой связи Департаментом природопользования города Москвы по постановлениям прокурора ООО «ТК «СОЮЗ-Т» и ответственное должностное лицо привлечены к административной ответственности в виде штрафов
в размере 100 000 руб. и 10 000 руб. соответственно по ч. 1 ст. 4.36 Закона
г. Москвы от 21.11.2007 № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях».

Также межрайонной прокуратурой генеральному директору данного юридического лица внесено представление об устранении нарушений закона,
по результатам рассмотрения которого виновное должностное лицо привлечено
к дисциплинарной ответственности, выявленные нарушения устранены.

Установлено, что в нарушение требований ст. 136 ТК РФ выплата заработной платы работнику производилась реже двух раз в месяц. В локальном акте работодателя, регулирующего оплату труда работников, также выявлены противоречащие действующему трудовому законодательству положения.

Работодателем не исполнена обязанность по выдаче за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, работнику, чем нарушены требования ст.ст. 212, 221 ТК РФ, приказа Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 03.10.2008 №543н "Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам жилищно-коммунального хозяйства, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением".

По итогу проверки межрайонной прокуратурой внесено преставление об устранении нарушений трудового законодательства, принесен протест на противоречащий трудовому законодательству локальный акт работодателя, которые рассмотрены и удовлетворены в полном объеме, три должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

 

В отношении ГБУ «Жилищник района Царицыно» и виновного должностного лица вынесены постановления о возбуждении административных производств по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП.

Нагатинская межрайонная прокуратура г. Москвы разъясняет изменения законодательства, предусмотренные Федеральным законом от 01.03.2020 № 35-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам, связанным с распоряжением средствами материнского (семейного) капитала» (далее – Федеральный закон № 35).

Одним из главных нововведений является распространение программы материнского (семейного) капитала на первого ребёнка, если он рождён или усыновлён начиная с 01.01.2020 года. Размер материнского капитала в этом случае составит 466617 рублей.

При появлении в семье второго и последующих детей выплата увеличится на 150 тысяч рублей – до 616617 рублей.

В случае рождения (усыновления) второго ребёнка начиная с 01.01.2020 года при условии, что первый ребёнок был рождён (усыновлён) до 01.01.2020 года, размер материнского капитала также составит 616617 рублей.

В соответствии с внесёнными изменениями упрощается порядок обращения граждан за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, в том числе предусматривается возможность получения сертификата в беззаявительном порядке, значительно сокращаются сроки, необходимые для принятия территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации решения о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, сроки рассмотрения заявлений о распоряжении указанными средствами, а также сроки уведомления граждан о принятых решениях.

Помимо этого, Федеральным законом № 35 устанавливается процедура взаимодействия (на основании специальных соглашений) между территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации, кредитными организациями и единым институтом развития в жилищной сфере (акционерное общество «ДОМ.РФ») при решении гражданами вопроса о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в целях улучшения жилищных условий: предоставление необходимой информации и обмен ею будет осуществляться без участия граждан.

Ко всему прочему, расширяется перечень видов земельных участков, на которых возможно строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства с использованием средств материнского (семейного) капитала, - эти средства могут быть направлены на строительство (реконструкцию) дома на садовом земельном участке.

Программа материнского (семейного) капитала при этом продлевается до 2026 года.

В нарушение ч. 2 ст. 115 ТК РФ и ч. 5 ст. 23 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" трудовыми договорами с рядом работников Общества, являющихся инвалидами третьей группы, установлен ежегодный основной оплачиваемый отпуск общей продолжительностью 28 календарных дней.

Согласно графикам отпусков на 2018, 2019, 2020 года работникам фактически предоставлен отпуск продолжительностью 28 календарных дней.

По итогу проверки межрайонной прокуратурой внесено преставление об устранении нарушений трудового законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено в полном объеме.

В отношении организации и виновного должностного лица вынесены постановления о возбуждении административных производств по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ.

В ходе проверки установлено, что генеральным директором организаций допущены нарушения сроков выплаты заработной платы работникам за период свыше двух месяцев.

Материалы прокурорской проверки направлены в Нагатинский межрайонный следственный отдел СУ по ЮАО ГСУ СК РФ по г. Москве для решения вопроса в порядке ст. 145 УПК РФ.

По результатам их рассмотрения в отношении руководителя организаций возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 145.1 УК РФ.

Ход расследования уголовного дела поставлен прокуратурой на контроль.

С 01.01.2020 года вступил в силу Федеральный закон от 16.12.2019 N 439-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части формирования сведений о трудовой деятельности в электронном виде".

Согласно ст. 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации на работодателя возложена обязанность по формированию в электронном виде основной информации о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника (далее - сведения о трудовой деятельности).

Для всех работающих граждан переход к новому формату сведений о трудовой деятельности добровольный и будет осуществляться только с согласия человека.

Единственным исключением станут те, кто впервые устроится на работу с 2021 года. У таких людей все сведения о периодах работы изначально будут вестись только в электронном виде без оформления бумажной трудовой книжки.

Остальным гражданам до 31.12.2020 года включительно необходимо подать письменное заявление работодателю в произвольной форме о ведении трудовой книжки в электронном виде или о сохранении бумажной трудовой книжки.

Граждане, выбравшие электронную трудовую книжку, получают бумажную трудовую на руки с соответствующей записью о сделанном выборе. Бумажная трудовая книжка при этом не теряет своей силы и продолжает использоваться наравне с электронной. Необходимо сохранять бумажную книжку, поскольку она является источником сведений о трудовой деятельности до 2020 года. В электронной версии фиксируются только сведения начиная с 2020 года.

При сохранении бумажной трудовой книжки работодатель наряду с электронной книжкой продолжит вносить сведения о трудовой деятельности также в бумажную версию. Для работников, которые не подадут заявление в течение 2020 года, несмотря на то, что они трудоустроены, работодатель также продолжит вести трудовую книжку на бумаге.

За работником, воспользовавшимся своим правом на дальнейшее ведение работодателем бумажной трудовой книжки, это право сохраняется при последующем трудоустройстве к другим работодателям.

Также, с 01.01.2020 года для работодателей вводится обязанность ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего месяца, в котором осуществлено кадровое мероприятие (прием, перевод, увольнение), либо работником подано заявление о выборе ведения сведений о трудовой деятельности, представлять в Пенсионный фонд России сведения о трудовой деятельности, на основе которых будут формироваться электронные трудовые книжки.

Начиная с 01.01.2021 года в случаях приема на работу или увольнения сведения о трудовой деятельности должны будут представляться работодателем в Пенсионный фонд не позднее рабочего дня, следующего за днем издания документа, являющегося основанием для приема на работу или увольнения.

В соответствии с п. 2 ст. 8 и п.2.4 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", ч. 10 ст. 2 Федерального закона от 16 декабря 2019 года N 439-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части формирования сведений о трудовой деятельности в электронном виде" постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 25.12.2019 N 730п утверждены формы и формат сведений о трудовой деятельности зарегистрированного лица, а также порядок заполнения форм указанных сведений.

Нагатинская межрайонная прокуратура разъясняет, что административная ответственность несовершеннолетних наступает с 16 лет. В соответствии с ч. 1 ст. 20.20 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП) несовершеннолетние, достигшие шестнадцатилетнего возраста, несут административную ответственность за потребление (распитие) алкогольной продукции в запрещённых местах.

В соответствии с Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее – Закон) к алкогольной продукции относится пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

Перечень запрещённых мест закреплён ст. 16 вышеуказанного Закона. Совершение данного правонарушения влечёт наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей.

Согласно ст. 20.22 КоАП РФ ответственность за нахождение в состоянии опьянения несовершеннолетних, не достигших возраста административной ответственности, потребление (распитие) ими алкогольной и спиртосодержащей продукции несут их законные представители.

При этом место распития алкогольной или спиртосодержащей продукции юридического значения не имеет. Однако перечень запрещённой продукции более широкий. Так, в соответствии с Законом к спиртосодержащей продукции относятся: пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции.

Совершение данного правонарушения несовершеннолетними влечёт наложение административного штрафа на родителей или законных представителей несовершеннолетних в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей.

Нагатинской межрайонной прокуратурой города Москвы проведена проверка исполнения законодательства в части своевременной оплаты заказчиками обязательств по исполненным государственным контрактам в деятельности ГБУ г. Москвы «Жилищник района Зябликово», в ходе которой установлено, что ГБУ допускаются нарушения сроков оплаты по исполненным государственным контрактам перед субъектами предпринимательской деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 94 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), ст. 309 Гражданского кодекса РФ исполнение контракта включает в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.

Поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с настоящей статьей.

Так, в ходе проведенной проверки установлено, что ГБУ г. Москвы «Жилищник района Зябликово» 29.01.2019 заключен договор на выполнение работ по ремонту газона рулонного, посевного: ул. Мусы Джалиля, д.9, корп.5; ул. Мусы Джалиля, д.9, корп.6, разборке абп с восстановлением газона на 2019 год № ВП-ТВ-19 с ООО «ТРИ ВУД» на основании результатов закупки. Цена договора составила 824 357руб. 67 коп.

В силу п. 2.6.2 договора заказчик оплачивает товары по факту поставки товара, в безналичном порядке путем перечисления стоимости фактически поставленных товаров со своего лицевого счета, открытого в Департаменте финансов города Москвы на расчетный счет Поставщика, на основании надлежаще оформленного и подписанного обеими Сторонами Акта приемки-передачи поставленных товаров, с приложением документов, подтверждающих объем поставленных товаров, в течение 15 рабочих дней с даты подписания Заказчиком Акта приемки-передачи поставленных товаров.

Согласно Акта сдачи-приемки выполненных работ Акт заказчиком подписан 19.08.2019.

Однако платежный документ № 3337 сформирован ГБУ г. Москвы «Жилищник Зябликово» лишь 07.10.2019, платеж проведен банком 08.10.2019.

Аналогичное нарушение допущено при исполнении контракта заключенного ГБУ г. Москвы «Жилищник Зябликово» 14.05.2019 № ЗЦ-ТГ-19 с ООО «Торговая компания «ГИПЕРСНАБ» о закупке материалов для цветочного оформления за счет средств стимулирования 20 % на основании результатов закупки. Цена договора составила 176 783 руб. 28 коп.

В силу п. 2.6.2 договора заказчик оплачивает товары по факту поставки товара, в безналичном порядке путем перечисления стоимости фактически поставленных товаров со своего лицевого счета, открытого в Департаменте финансов города Москвы на расчетный счет Поставщика, на основании надлежаще оформленного и подписанного обеими Сторонами Акта приемки-передачи поставленных товаров, с приложением документов, подтверждающих объем поставленных товаров, в течение 15 рабочих дней с даты подписания Заказчиком Акта приемки-передачи поставленных товаров.

Согласно Акта приемки-передачи товара/Акта об исполнении обязательств Акт заказчиком подписан 26.06.2019.

Однако платежный документ № 2824 сформирован ГБУ г. Москвы «Жилищник Зябликово» лишь 24.07.2019, платеж проведен банком 29.07.2019.

Также в ходе проверки установлено, что ГБУ г. Москвы «Жилищник района Зябликово» 17.06.2019 заключен договор на поставку уличных стендов для благоустройства района Зябликово за счет средств стимулирования 80%           № ПО-Б-19 с ИП Барановым А.Е. на основании результатов закупки. Цена договора составила 83 940 руб. 00 коп.

Согласно Акта приемки-передачи товара/Акта об исполнении обязательств Акт заказчиком подписан 01.07.2019.

Между тем установлено, что платежный документ № 2698 сформирован ГБУ г. Москвы «Жилищник Зябликово» лишь 18.07.2019, платеж проведен банком 23.07.2019, что в свою очередь нарушает 15-дневный срок оплаты перед субъектом предпринимательской деятельности.

Аналогичное нарушение допущено по оплате контракта № ПУ-19 от 10.06.2019 перед ООО «Профхимия».

Таким образом, Заказчиком допущено нарушение сроков оплаты оказанных услуг.

Указанные факты наличия просроченной кредиторской задолженности влекут нарушения прав субъектов предпринимательской деятельности и могут повлечь негативные последствия (нарушение кредитных обязательства перед банками, банкротство хозяйствующих субъектов, невыплата заработной платы работником и др.).

На основании вышеизложенного, в отношении должностного лица - директора ГБУ г. Москвы «Жилищник района Зябликово» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.32.5 Кодекса об административном правонарушении РФ, по результату рассмотрения которого назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 тыс. рублей.

Также, директору ГБУ г. Москвы «Жилищник Зябликово» внесено представление об устранении выявленных нарушений, 1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.